COVID-19 мәселелері жөніндегі Call-орталық: +7 (7152) 50-46-46    Жұмыс уақыты 08:00-ден 19:00-ге дейін
Петропавл қ., Васильев көш.,  123
E-mail: 2gorpol@med.mail.kz
Пациенттерді қолдау және ішкі бақылау қызметі,
+7 (7152) 50-16-23. Жұмыс уақыты 08:00-ден 17:00-ге дейін

2 терапиялық бөлімше

Учаскелер саны және түрлері 14 учаске, оның ішінде 8 ЖПД учаскесі және 6 терапевтік учаске,

тұрғындар саны 27005 адам.

 Аумақтық-учаскелік қағидат бойынша бөлімше қызметінің бағыты

Бөлімшенің ерекшеліктері: орта есеппен терапевтік учаске 2200, ЖПД – 1700 х.алыққа қызмет көрсетеді. Бөлімше Интернациональная көшесі 90 және Радищев көшесі 33 мекенжайы бойынша орналасқан.

Бөлімшеде 9 дәрігер, 8 фельдшер, 24 медбике жұмыс істейді .

Бөлімше дәрігерлерінің, фельдшерлері мен мейірбикелерінің санаттылығы.

ДӘРІГЕРЛЕРДІҢ САНАТЫ:

* жоғары біліктілік санаты бар - 1

* бірінші біліктілік санатымен –

* екінші біліктілік санатымен-1

* санаты жоқ -7.

ФЕЛЬДШЕРЛЕРДІҢ САНАТТЫЛЫҒЫ:

* жоғары біліктілік санаты бар-2

* бірінші біліктілік санаты бар -2

* екінші біліктілік санатымен-1

* санаты жоқ-3.

МЕЙІРБИКЕЛЕРДІҢ САНАТЫ:

* жоғары біліктілік санаты бар - 4

* бірінші біліктілік санаты бар -8

* екінші біліктілік санатымен-3

* санаты жоқ-9.

Еңбек өтілі 10 жылдан  жоғары- 2

Еңбек өтілі 5 – 10 жылға дейін -5

Еңбек өтілі 3 - 5 жылға дейін -1

Еңбек өтілі 3 жылдан азы -1.

 

 

 

Сичкарук Лариса Николаевна

Лауазымы - 2 тер.бөлімшесінің меңгерушісі

Еңбек өтілі - 23 жыл

Санаты жоқ.

Байланыс телефондары: 500490

Орналасқан жері :Интернациональная к, 90 каб 7.

 

Жұматаева Фарида Фидановна

Лауазымы:  2 т.б. аға мейірбикесі

Еңбек өтілі -10 жыл

1 санатты

Байланыс телефондары: 500489

Орналасқан жері: Интернациональная  к, 90 каб 3.

 

Учсаске нөмірі

Дәрігердің ТАӘ

М/б, фельдшерлердің ТАӘ

 

4 учаске

 

 

Бондаренко Наталья Алексеевна

ЖПД

 

Живчикова Алена Васильевна

Учаскелік фельдшер

 

Тажибаева Гульназ Кайыркелдыевна

Учаскелік мейірбике

 

9 учаске

 

 

Волохова Елена Станиславовна

Врач-терапевт

 

Меньшикова инна Иосифовна

Учаскелік мейірбике

 

Петраускене Екатерина Яковлевна

Учаскелік мейірбике

 

10 учаске

 

 

Амангельдина Аида Кайратовна

Терапевт-дәрігер

 

Нурпиисова Алия Жумубаевна

Учаскелік мейірбике

 

11 учаске

 

 

Сыйлыбаева  Ақмарал Туякқызы

ЖПД

 

Хаержанова Зауреш Маратовна

Учаскелік мейірбике

 

12 учаске

 

 

Молдагулов Ануар Алдабергенович

Терапевт-дәрігер (қоса атқарушы)

 

Вит Наталья Сергеевна

Учаскелік мейірбике

 

13 учаске

 

 

Молдагулов Ануар Алдабергенович

Терапевт-дәрігер

 

Сокирко Кристина Олеговна

Учаскелік мейірбике

 

Горлова Евгения Валерьевна

Учаскелік мейірбике

 

14 учаске

 

 

Бондаренко Наталья Алексеевна

ЖПД  (қоса атқарушы)

 

Габдуллина Гульназира Далабаевна

Учаскелік мейірбике

 

Мурзахметова Зураш Булатовна

Учаскелік мейірбике

 

15 учаске

 

 

Сайдуллаев Сундетіллә Убайділләұлы

 ЖПД  (қоса атқарушы)

 

Берік Шолпанай Берікқызы

Учаскелік мейірбике

 

Шуртаева Айтжан Тлегеновна

Учаскелік мейірбике

 

Ерошенко Мария Владимировна

Учаскелік мейірбике

 

16 учаске

 

 

Бондаренко Наталья Алексеевна

ЖПД  (қоса атқарушы)

 

Уатаева Алия Айтулаевна

Учаскелік мейірбике

 

Казова Айгерим Сарпаевна

Учаскелік мейірбике

 

18 учаске (учаскеден тыс)

 

 

Волохова Елена Станиславовна

Врач-терапевт (қоса атқарушы)

 

Меньшикова инна Иосифовна

Учаскелік мейірбике (қоса атқарушы)

 

Петраускене Екатерина Яковлевна

Учаскелік мейірбике (қоса атқарушы)

 

43 учаске

 

 

Сайдуллаев Сундетіллә Убайділләұлы

ЖПД

 

Дроздецкая Татьяна Сергеевна

Учаскелік  фельдшер

 

Букунева Жания Бейбитовна

Учаскелік мейірбике

 

Посохина Наталья Николаевна

Учаскелік мейірбике

 

 

44 учаске

 

 

Дайтхе Ольга Александровна

ЖПД

 

Синячкин Игорь Игоревич

Учаскелік  фельдшер

 

Сагитова диана Жамбулатовна

Учаскелік мейірбике

 

45 учаске

 

 

Бондаренко Наталья Алексеевна

ЖПД  (қоса атқарушы)

 

 

49 учаске

 

 

Дайтхе Ольга Александровна

ЖПД  (қоса атқарушы)

 

Унгербаева Радмила Дюсенбаевна

Учаскелік мейірбике

 

Нагуманова Индира Муратовна

Учаскелік мейірбике

 

Ташибаева Айжан Маратовна

Гинеколог

 

Жусупова Мадина Кайратовна

Акушер

 

Волкова Надежда Вячеславовна

Акушер

 

Кормщикова Ольга Юрьевна

Емдеу каб.мейірбикесі

 

Чугунова Светлана Кенжетаевна

Емдеу каб.мейірбикесі

 

Грищенко Анастасия Николаевна

Фельдшер довра-го каб.

 

Рамазанова Назгуль Зейнулловна

Екпе егу каб м/б

 

Шуртаева Айтжан Тлегеновна

Екпе егу каб м/б (балалар)   (қоса атқарушы)

 

1 терапиялық бөлімше

Учаскелер саны және түрлері 12 учаске, оның ішінде ЖПД 6 учаскесі және 6 терапевтік учаске,  тұрғындар саны 18334 адам.

Аумақтық-учаскелік қағидат бойынша бөлімшенің қызмет бағыты бөлімшенің ерекшеліктері: орта есеппен терапиялық учаске 2200, ЖПД – 1700 халыққа қызмет көрсетеді.

Бөлімшенің орналасқан мекен-жайы: Васильев көшесі, 123

Бөлімшеде 8 дәрігер, 18 фельдшер, медбике жұмыс істейді .

Бөлімше дәрігерлерінің, фельдшерлері мен мейірбикелерінің санаттылығы.

ДӘРІГЕРЛЕРДІҢ САНАТЫ:

* жоғары біліктілік санаты бар - 1

* бірінші біліктілік санаты бар -2

* екінші біліктілік санатымен-4

* 1 санатсыз.

ФЕЛЬДШЕРЛЕРДІҢ САНАТТЫЛЫҒЫ:

* жоғары біліктілік санаты бар-0

* бірінші біліктілік санаты бар -2

* екінші біліктілік санатымен-4

* санаты жоқ-12.

МЕДБИКЕЛЕРДІҢ САНАТЫ:

* жоғары біліктілік санаты бар - 1

* бірінші біліктілік санаты бар -1

* екінші біліктілік санатымен-4

* санаты жоқ-14.

Еңбек өтілі 10 жылдан  жоғары-12

Еңбек өтілі 5 – 10 жылға дейін -11

Еңбек өтілі 3 - 5 жылға дейін -14

Еңбек өтілі 3 жылдан азы -11.

 

 

 

Вальдимат Елена Сергеевна

Лауазымы: І тер.бөлімшесінің меңгерушісі

Еңбек өтілі - 6 жыл

2 санатты

Байланыс телефондары: 501603

Орналасқан жері :Васильева 123 каб 31.

 

Шевелева Наталья Викторовна

Лауазымы : І т.б. аға мейірбикесі

Еңбек өтілі - 8 жыл

2 санатты

Байланыс телефондары: 501627

Орналасқан жері: Васильева 123 каб 30а.

 

Учаске нөмірі

Дәрігердің ТАӘ

м/б, фельдшерлердің ТАӘ

1 учаске

 

Ерыгина Элина Владимировна

Терапевт-дәрігер

Назарова Самал Кайроллиевна

Учаскелік мейірбике

Пшукова Гульнара Кажкеновна

Учаскелік мейірбике

2 учаске

 

Нуркеева Самира Елеусызовна

Терапевт-дәрігер

Сазонова Инесса Александровна

Учаскелік мейірбике

Шремзер Татьяна Сергеевна

Учаскелік мейірбике

3 учаске

 

Усманов Улугбек Сабиржанович

Терапевт-дәрігер

Усольцева Анастасия Николаевна

Участковая мед.сестра

Боровская Анастасия Петровна

Участковая мед.сестра

5 учаске

 

Усманов Улугбек Сабиржанович

Терапевт-дәрігер

Студенихина Ирина Михайловна

Учаскелік мейірбике

Дворник Ксения Сергеевна

Учаскелік мейрбике

6 учаске

 

Токжанова Гульден Назымбековна

ЖПД

Кривошеева Елена Александровна

Учаскелік мейірбике

Сабит Альбина Сериккызы

Учаскелік мейірбике

7 учаске

 

Мустафина Азиза Османовна

ЖПД

Щеголева Ирина Викторовна

Учаскелік мейірбике

Капсатбаева Дамира Ермековна

Фельдшер

8 учаске

 

Валиева Айжан Амангельдиновна

ЖПД

Присяжная Виктория Владимировна

Учаскелік мейірбике

Джумабаева Зухра Асылбековна

Учаскелік мейірбике

Шевелёва Мария Николаевна

Фельдшер

17 учаске

 

Идрисова Гульден Назымбековна

ЖПД

Сафронова Виктория Викторовна

Учаскелік фельдшер

Загребельная Валентина Сергеевна

Учаскелік мейірбике

46 учаске

 

Оразалина Накия

ЖПД

Трушникова Светлвна

Учаскелік мейірбике

Фомичева Ангелина

Учаскелік мейірбике

Семизорова Елена Васильевна

Фельдшер

47 учаске

 

Мустафина Азиза Османовна

ЖПД

Сарсенбаева Дина Амирхановна

Учаскелік мейірбике

Аубакирова Зульфия

Фельдшер

Костенко Мария

 

50 учаске

 

Студенихина Ирина Михайловна

Учаскелік мейірбике

Дворник Ксения Сергеевна

Учаскелік мейірбике

Елисеева Валерия  Сергеевна

фельдшер

 19 учаске

 

Тимченко Нина Сергеевна

ЖПД

Игнатова Анастасия

Жасөспірімдер каб мейірбике

Власова Галия Дауреновна

Фельдшер

Мыльникова Алина Николаевна

Гинеколог

Шишкин Сергей Сергеевич

Акушер

ҚАЙЫРЖАН САЛТАНАТ МЕРЕКЕҚЫЗЫ

Акушер

СЕРДАЛИНОВА АСЕЛЬ ИГИБАЕВНА

Емдеу каб мейрбикесі

ИЛЮБАЕВА УЛЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА

Емдеу каб мейрбикесі

ЧИСТЯКОВА МАРИНА ВЛАДИМИРОВНА

Емдеу каб мейрбикесі

Гончарова Ирина

Емдеу каб мейрбикесі

Жусупова Гульжан Мухамедиевна

Дәрігерге дейінгі каб фельдшері

Жуандыкова Айгуль Амангельдыевна

Химизатор

Кайрлыбаева Айгерим Кайратовна

Екпе егу каб. мейірбикесі

 

С 2017 года в Казахстане начнет работать обязательное социальное медицинское страхование. В полсотне стран мира страховая медицина успешно работает десятки лет, позволяя обеспечить с одной стороны - эффективное финансирование здравоохранения, с другой возможность  оказывать населению медицинскую помощь высокого качества.  Что получат казахстанцы от внедрения обязательной медстраховки и чего больше в этой системе – минусов или плюсов?  

Общий «котел» страховых взносов будет складываться из трех источников - государство, работодатель и сам гражданин.  Финансовое участие трех сторон предполагает и справедливое разделение ответственности за такой важнейший ресурс, как здоровье человека. Теперь о цене страховки.  В мире ставки разнятся: к примеру, в Германии - 14,1% от фонда оплаты труда, в Австрии - от 6,5% (фермеры) до 11% (пенсионеры), во Франции - 13,6%, в России - 5,1%. В Казахстане законодательно закреплено поэтапное повышение ставок, а их первоначальные размеры предлагается снизить более чем в 2 раза.

Первыми страховые взносы в Фонд социального медицинского страхования начнут платить работодатели в размере 1% от зарплаты работников с 1 июля 2017 года. К 2022 году их отчисления вырастут до 3%. Взносы самозанятых граждан, в числе которых индивидуальные предприниматели и люди, работающие по договорам,  составят 5% от 2 МЗП или 2446 тенге тенге в месяц, и увеличиваться не будут. Выплаты в Фонд медстрахования  неактивного населения или непродуктивно занятых, а это те самые домохозяйки, таксисты, владельцы мелких подсобных хозяйств, торговцы рынков, также с 2018 года составят статично 5% от 1 МЗП или 1414 тенге в месяц.

Государство начнет делать взносы за социально незащищенные слои населения с 2018 года в размере 3,75% от средней заработной платы. Список социальных групп, которым ничего не надо будет платить в Фонд медстрахования , очень широк: это и пенсионеры, и инвалиды, и дети, и студенты, и многодетные матери и женщины в декрете, и так далее — свыше  10 млн наших соотечественников.

Наемные работники начнут платить взносы с 2019 года в размере 1% от ежемесячной заработной платы с ростом до 2% в 2020 году.

Напомним, что в сентябре прошлого года в Казахстане создан Фонд социального медицинского страхования (ФСМС), который аккумулирует у себя два потока денежных средств. Бюджетные средства пойдут на оплату медицинских услуг в рамках гарантированной государством медицинской помощи, независимо от наличия страховки для всех жителей страны. В этот пакет входят профилактические прививки, скорая помощь, санитарная авиация, медицинскую помощь по экстренным показаниям, стационарная и стационарозамещающая медицинская помощь при социально значимых заболеваниях, а также при заболеваниях, представляющих опасность для окружающих. Наряду с этим будет оказываться амбулаторно-поликлиническая помощь с амбулаторным лекарственным обеспечением для лиц, не имеющих права на медицинскую помощь в системе ОСМС, до 2020 года. Второй пакет медуслуг только для застрахованных в системе ОСМС граждан включает обширный перечень видов медицинской помощи. Это первичная медико-санитарная помощь, которая оказывается  в амбулаторных условиях и дневного стационара, включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, наблюдение за течением беременности, медицинские манипуляции и т.д; специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь включает профилактику, диагностику, лечение заболеваний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий; скорая медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинских организаций, в амбулаторных или стационарных условиях в случаях (несчастные случаи, травмы, отравления, внезапных острых заболеваниях), требующих срочного медицинского вмешательства; плановая медицинская помощь оказывается в стационарных условиях при заболеваниях и состояниях, не угрожающих жизни пациента; лекарственное обеспечение – при оказании амбулаторно-поликлинической помощи; сестринский уход – оказанием помощи лицам, неспособным к самообслуживанию, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или присмотре, вследствие перенесенной болезни; паллиативная помощь – поддержание качества жизни пациентов с неизлечимыми, угрожающими жизни и тяжело протекающими заболеваниями на  возможном комфортном для человека уровне.

Право на получение данного пакета предоставляется гражданам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, являющимися участниками системы обязательного социального медицинского страхования. При этом государство будет осуществлять взносы за экономически неактивное население. Работодатели - за наемных работников. Работники и самозанятые граждане, зарегистрированные в налоговых органах, за себя.

Но, если человеку захотелось сделать зубное протезирование и даже пластическую хирургию, но для этого необходимо гражданину уже самостоятельно заключить договор со страховой компанией на добровольной основе.

В чем же плюсы для рядового казахстанца? Мы получаем возможность реального выбора медицинской организации. Причем выбирать мы будем не между районными государственными поликлиниками, а между государственными и частными. Например, сегодня стоимость договора на годовое обслуживание ребенка в возрасте до одного года в частных клиниках разнится от 130 до 300 тысяч тенге. Что входит в такой договор: годовое наблюдение врача-неонатолога (первые месяц-три после рождения на дому, далее амбулаторно), 3-5 УЗИ, осмотры и консультации узких специалистов, анализы крови и мочи, курсы массажа (не везде).

При этом, безусловно, «частники» подстраиваются под клиента - и удобное время приема подгадывают, чтобы в очереди клиенты не сидели, и узкие специалисты у них зачастую более высокого профессионального уровня, чем в обычных поликлиниках, да и в целом подход у них более клиентоориентирован и индивидуален. Но вытащить 150 тысяч из семейного бюджета за услуги врача, пусть даже и самой высокой квалификации, может себе позволить далеко не каждая семья.

Так называемые «семейные» пакеты услуг в частных клиниках - еще дороже. И если сейчас к частным врачам обращаются только когда «припекло», то со страховой медициной эта проблема снимается. Фактически казахстанец, к примеру, с зарплатой в 80 тысяч тенге, будет оплачивать в ФСМС ежемесячно 1600 тенге, то есть 19200 за весь год. Но при этом, взяв свою страховку, он может пойти в любую частную клинику к любому понравившемуся врачу - и за это не придется платить сразу из собственного кошелька, за услуги клиники заплатит фонд.

Кроме того, медстрахование предполагает и реальную конкуренцию  на рынке медицинских услуг, которая безусловно подстегнет и качество оказываемой помощи. Если сегодня при старой системе финансирования государственные клиники уверены в своих доходах, и не сильно заботятся о конечных результатах лечения,  создании для пациентов  максимально комфортных условий, то завтра  частники могут «перетянуть на себя одеяло», привлекая большее количество больных и соответственно оказывая большее количество медуслуг, которые будут покрываться из Фонда медстрахования.

Поэтому есть все основания надеяться, что через несколько лет, благодаря нынешним реформам в здравоохранении, мы все-таки сможем получить развитую медицину, квалифицированных врачей и не будем искать «по блату» хорошего педиатра, терапевта или травматолога. А главное - это не будет стоить нам огромных денег, все расходы возмещаются за счет нашей страховки.


2019 жылғы 12 тамызда СолтүстікҚқазақстан облысы әкімінің орынбасары Руслан Әлішевтің төрағалығымен Міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыруды енгізу мәселесі бойынша "Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму саласындағы "100 нақты қадам" Ұлт жоспарын түсіндіру жөніндегі өңірлік штаб (Үйлестіру кеңесі) отырысы өтті.

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=507743639992303&id=235670833866253

Жеткізушілер үшін штаб СМС 12.08.2019ж.

Возврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМС Возврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМС Возврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМСВозврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМС  Возврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМС Возврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМСВозврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМС

Возврат излишних или ошибочных отчислений/взносов/пени по ОСМСиндивидуальные предпринимателиКак платят за ОСМС индивидуальные предприниматели?

Тезисы к презентации

по вопросу внедрения обязательного социального медицинского страхования

 

Министерством здравоохранения  Республики Казахстан (далее – Министерство) разработаны концептуальные подходы по внедрению обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС) в Казахстане.

 

Анализ текущей ситуации в системе здравоохранения РК

В настоящее время в системе здравоохранения существует 3 ключевые системные проблемы:

  1. Отсутствие солидарности граждан и работодателей в охране здоровья. При этом бремя охраны здоровья лежит только на государстве. Гражданам характерно потребительское отношение к здравоохранению, имеется слабая приверженность к здоровому образу жизни.
  2. Финансовая неустойчивость системы. Недостаточно эффективная структура оказываемой медпомощи, высокая доля расходов на стационарную помощь. Высокий удельный вес теневых платежей населения (37,4% от общих расходов здравоохранения, в ОЭСР – в среднем 17%). Имеется фрагментация потоков финансовых средств.
  3. Неэффективное управление системой. Низкая эффективность медицинских организаций. Слабая тарифная политика и непрозрачное распределение средств. Низкий уровень качества услуг и компетенции системы.

В отрасли сохраняются основные системные риски:

  • рост роста потребления услуг
  • риск роста стоимости здравоохранения
  • риск недостаточности государственного бюджета и возможности компенсации
  • риск неэффективности – не достижения конечных результатов.

Существующие ключевые проблемы и ожидаемые системные риски требуют кардинального пересмотра модели системы здравоохранения.

 

Мировой опыт медицинского страхования

В мире существуют 3 глобальные модели здравоохранения:

  • государственная (Великобритания, Испания, Италия, Швеция),
  • общественное страхование (Германия, Франция, Бельгия),
  • частное страхование (США).

Большинство стран комбинируют их, чем фокусируются на одной. Общая тенденция – конвергенция «бюджетных» и «страховых» моделей: бюджетные перенимают страховые принципы распределения средств. Страховые перенимают бюджетные принципы сбора и накопления средств.

Также в страховых системах наблюдается тенденция увеличения роли государства.

Отчетлива тенденция централизации и укрупнения фондов ОМС с целью увеличения эффективности, упрощения управления и сокращения неравномерностей распределения средств.

 

 

Мировая тенденция: почему выбран ОСМС?

Разный уровень доходов не обеспечивает гражданам равный доступ к медпомощи. Богатые добровольно не будут перечислять взносы за бедных граждан. В этой связи большинство стран ОЭСР выбрали ОСМС, которая позволяет перераспределять средства от менее нуждающихся к более нуждающимся.

 

Мировая тенденция: почему один Фонд?

Модель единого плательщика абсолютно доминирует в странах
Центральной и Восточной Европы и рекомендуется ВОЗ.

Преимущества модели единого закупщика:

  • Обеспечение солидарности при перераспределении ресурсов от менее нуждающихся к более нуждающимся.
    • Единый пакет медпомощи и равенство в доступе к нему для каждого жителя страны.
    • Аккумулирование всех страховых рисков в одном фонде.
    • Единые правила распределения средств по регионам и закупа медицинской помощи у поставщиков.
    • Мощность переговоров в ходе стратегических закупок и возможность влияния на повышение эффективности системы здравоохранения.
    • Сохранение государственной монополии как эффективного инструмента воплощения национальной политики здравоохранения.
    • Более высокая эффективность (низкие административные расходы).

Исходя из анализа текущей ситуации и положительного мирового опыта, в реализацию ст.29 Конституции Республики Казахстан, 80-го шага Институциональных реформ Главы государства с 2017 года в Казахстане будет внедрена смешанная система финансирования здравоохранения.

 

Цели внедрения ОСМС:

  • достижение общественной солидарности путем укрепления собственного здоровья и разделения бремени охраны здоровья населения;
  • обеспечение финансовой устойчивости системы путем обеспечения устойчивости системы к внешним факторам и росту затрат и обеспечения прозрачности и справедливости системы;
  • повышение эффективности системы через достижение конечных результатов доступности, полноты и качества услуг и обеспечения высокой компетенции, и конкурентоспособности системы.

Основными принципами систем ОСМС являются: универсальность, социальная справедливость и солидарность.

 

Разделение функций между Министерством здравоохранения и социального развития РК и ФСМС

 

При внедрении ОСМС в РК произойдет разделение функций и роли Министерства и ФСМС. Основополагающие регуляторные документы будут определены министерством, ФСМС будет аккумулировать и закупать медицинские услуги.

Государство сохраняет за собой право обеспечивать гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП): оказание медпомощи при социально значимых заболеваниях, неотложных состояниях, скорую медпомощь, санитарную авиацию и вакцинацию.

В целях обеспечения всеобщего право на охрану здоровья до 2020 года «незастрахованным» гражданам предоставляется в рамках ГОБМП амбулаторно-поликлиническая помощь с амбулаторным лекарственным обеспечением.

 

 

В рамках ОСМС будет предоставляться:

амбулаторно-поликлиническая помощь с амбулаторным лекарственным обеспечением «застрахованным» гражданам;

стационарная медпомощь;

высокотехнологические медицинские услуги,

стационарозамещающие технологий;

долгосрочный сестринский уход.

Добровольное медицинское страхование позволит полностью или частично покрывать расходы застрахованного лица на медицинское обслуживание, непредусмотренные системой ОСМС. Полис ДМС дает возможность физическим лицам или сотрудникам крупных компаний обследоваться в выбранных ими клиниках и на условиях (сервисные услуги и др) за счет страховой компании.

 

 

 

Источники финансирования здравоохранения при ОСМС:

  • государство (3.75 % (с 01.07.17 г.) от СМЗ-2 года до 4% - 5% (с 2022 г.), за социально-незащищенные слои населения (14 категорий согласно проекта закона об ОСМС);
  • работодатели (с 1% (2017 г.) от дохода до 3% (2022 г.)
  • сами работники (от 1 % (2019 г.) от зарплаты до  2% (2020 г.).

 

От уплаты взносов в фонд ОСМС освобождаются следующие граждане:

1) дети;

2) многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени;

3) участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

4) инвалиды;

5) лица, зарегистрированные в качестве безработных;

6) лица, обучающиеся и воспитывающиеся в интернатных организациях;

7) лица, обучающиеся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, а также послевузовского образования в форме резидентуры;

8) лица, находящиеся в отпусках в связи с рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), по уходу за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет;

9) неработающие беременные женщины, а также неработающие лица, фактически воспитывающие ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста трех лет;

10) пенсионеры;

11) военнослужащие;

12) сотрудники специальных государственных органов;

13) сотрудники правоохранительных органов;

14) лица, отбывающие наказание по приговору суда в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (за исключением учреждений минимальной безопасности);

15) лица, содержащиеся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах.

При этом, за военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, сотрудников правоохранительных органов не будет перечислять взносы  государство: эти категории граждан будут продолжать получать обслуживание в учреждениях ведомственной сети.

В соответствии с п.3 статьи 27 Закона от уплаты отчислений освобождаются работодатели за граждан, указанных выше.

 

Основные функции ОСМС:

Фонд социального медицинского страхования (ФСМС) будет функционировать с 1 января 2018 года (сроки на рассмотрении)  и будет выполнять функции финансового оператора по ГОБМП и Стратегического Закупщика по ОСМС.

Одним из основных функций ОСМС будет аккумулирование средств в фонде. Как показывает мировой опыт, в разных странах по-разному осуществляется сбор и контроль за поступлением средств. В Венгрии, Словении, Эстонии и Латвии это делает налоговые службы. В Литве и Польше государственные фонды социального страхования с дальнейшим перечислением в фонды ОСМС. В Германии, Молдове и Словении сами Фонды ОСМС собирают взносы.

При этом характерно, что во всех этих странах контроль за поступлением осуществляют налоговые службы.

В Казахстане Фонд СМС будет аккумулировать взносы и отчисления со стороны работников и работодателей, а также целевые трансферты для ГОБМП.

Большая часть ранее финансируемых из местного бюджета видов медпомощи будет передана в фонд – это обеспечит единство и качество процедур и потребует внесения изменений в Бюджетный кодекс в части межбюджетных отношений (изъятия и субвенции).

 

Взаимодействие Фонда ОСМС с Комитетом государственных доходов МФ РК

В соответствии с уже действующей в Казахстане практикой предлагается контроль за поступлениями в ФСМС закрепить за Комитетом государственных доходов – такой подход применяется во многих странах с обязательной системой общественного страхования.

Это также позволит сохранить уже выстроенную и работающую систему без создания дублирующей сети сбора взносов – меньшие административные расходы и большая эффективность.

Госкорпорация как автономная организация будет вести персонифицированный учет всех поступлений.

Обмен информацией между системами Комитета госдоходов и Госкорпорацией с предоставлением необходимых сведений будет осуществляться на ежедневной основе – для этого необходима доработка информационных систем КГД по персонифицированному учету отчислений и взносов в фонд (для контроля и мониторинга) и формирование единых платежных документов при соответствующих перечислениях.

 

Структура финансирования ОСМС в РК

Во многих зарубежных странах СМС не является основным источником финансирования здравоохранения. При этом практически во всех странах с СМС государство оставляет за собой финансирование расходов из госбюджета, на примере Германии, это расходы на общественное здравоохранение, образование, науку, содержание медицинских служб силовых структур, капитальные инвестиции и эксплуатационные расходы, которые составляют порядка 11% от общих расходов на здравоохранение.

Таким образом, прогноз структуры финансирования ОСМС в РК предполагает поэтапное уменьшение финансирования за счет общих налогов (ГБ на ГОБСП) с 32% в 2017 году до 10% к 2020 году, за счет взносов в ОСМС увеличение поступлений и взносов с 28% в 2017 году до 62% к 2020 году. Все это отразится на частных платежах населения, которые должны быть уменьшены с 36% в 2017 году до 25% к 2020 году.

 

Мировой опыт формирования пакета медицинских услуг

Пакет медицинских услуг является главным составляющим ОСМС. Мировой опыт показывает, что каждая страна формирует пакеты услуг исходя из возможности и особенности своих стран.

В Германии существует единый и широкий пакет за счет СМС. При этом имеется альтернативный пакет частного страхования, на который имеют право лица, с доходом более 49,5 тыс.Евро в год (это 11% населения страны). В Литве, Польше, Венгрии и Молдове также существует широкий единый пакет для всех застрахованных ОСМС. ДМС играет минимальную роль в этих странах.

В Нидерландах имеют два пакета в рамках ОСМС: стандартный пакет для всего населения и дополнительный пакет для лиц пожилого возраста на случаи хронических болезней, ухода и т.п.

В России принят гарантированный государством пакет для всех граждан и базовый пакет в рамках ОМС для застрахованных граждан.

В Казахстане исходя из норм Конституции определены: пакет для ГОБМП для всего населения и пакет ОСМС для застрахованных.

Во многих странах мира, пакеты услуг включают социально-значимые заболевания. При этом они в некоторых странах СЗЗ выделены отдельным перечнем. В Германии и Франции нет данных о существовании отдельного списка СЗЗ. В Литве нет отдельного списка, но они включены в пакет ОСМС, список опасных заражаемых болезней, больные которыми автоматически становятся застрахованным ОСМС, туда включены 14 нозологий.

В России список СЗЗ входит 9 болезней и отдельный список особо опасных 15 болезней. В Беларуси нет списка СЗЗ, существует список опасных инфекционных болезней из 6 нозологий. В нашей стране существует оба списка: СЗЗ – 12 болезней и ООЗ – 15 болезней. В рамках ОСМС предполагается поэтапное включение в пакет ОСМС социально-значимых заболеваний. В настоящее время все эти болезни включены в перечень ГОБМП.

 

Оказание экстренной медицинской помощи гражданам.

В настоящее время в РК существует перечень показаний (как больные и пострадавшие), по которым предоставляется неотложная медицинская помощь в рамках ГОБМП. Но с внедрением ОСМС состояния экстренней помощи (острые заболевания, обострения хронических болезней, роды, травмы и т.д.) исходя из положительного международного опыта будут возмещаться за счет госбюджета.

Перераспределение видов медицинской помощи в рамках ОСМС будет осуществляться из ГОБМП в СМС с учетом поэтапного повышения ставки взносов государства за экономически неактивное население.

При этом на первом этапе с 2017 по 2019 годы, за счет госбюджета будут предоставляться амбулаторно-поликлиническая помощь с амбулаторным лекарственным обеспечением для непродуктивно занятого населения и 10 видов социально значимых заболеваний перейдут из ГОБМП в ОСМС.

Начиная с 2019 года, с внедрением повсеместного декларирования доходов и расходов граждан будут ужесточены требования к системе ОСМС. Граждане сами начнут платить взносы в СМС (в 2019 г. -1% от дохода, с 2020 г. – 2%). Это стимулирует граждан к повышению их ответственности собственному здоровью. При этом государство поэтапно будет расширять пакет ОСМС для застрахованных граждан.

 

Как измениться закуп медицинских услуг в рамках ОСМС?

Сегодня Комитет оплаты медуслуг выступает как единый плательщик. Преимуществом этого являются:

  • Единые правила по закупу медуслуг в рамках ЕНСЗ
  • Обеспечение доступа специализированной медпомощи сельским жителям
  • Оптимизация коечной мощности за счет внедрения новых технологий.

Однако такой подход имеет свои недостатки:

  • Формальный подход при выборе поставщика
  • Отсутствие прозрачности процесса закупок
  • Высокий уровень коррупциогенности
  • Отсутствие автоматизированной системы закупок

Завтра ФСМС будет выступать как Стратегический закупщик. Основными достоинствами новой системы будут являться:

  • аккумулирование всех средства для закупа (ОСМС + ГОБМП);
  • закуп медицинской помощи применяя отбор поставщиков и влияние на поставщиков с целью усовершенствования системы здравоохранения (оптимизация потребления и инфраструктуры);
  • осуществление централизованного финансирования всех видов услуг через головной офис ФСМС;
  • снижение заинтересованности местных исполнительных органов в усовершенствовании системы здравоохранения.

Однако есть один недостаток этой системы: это снижение заинтересованности местных исполнительных органов в усовершенствовании системы здравоохранения, так как все финансирование перейдет к ФСМС. Для нивелирования такого риска будут заключены соглашения/меморандумы с акимами регионов по реализации государственной политики и достижения целевых результатов и показателей здравоохранения.

 

Новая система закупа медицинских услуг будет функционировать следующим образом:

  • выбор поставщиков и закуп медицинских услуг будет осуществляться по двух этапной модели согласно Единых правил контрактирования, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РК;
  • ФСМС выступает в роли стратегического закупщика услуг как в рамках ОСМС, так и по ГОБМП;
  • схема будет выстроена на основе интегрированной системы электронного здравоохранения и информационных систем всех медорганизаций - модернизация систем уже начата;
  • медорганизации, не имеющие своих информационных систем и возможности их создания, получат ключи доступа в систему электронного здравоохранения для работы в ней через личный кабинет;
  • тем самым, весь процесс, за исключением переговорной части, будет автоматизирован;
  • сведения в едином регистре поставщиков также будут автоматически актуализироваться, в том числе при обновлении базы данных по положительным и отрицательным рейтингам поставщиков – такие рейтинги будут формироваться ФСМС по результатам оценки качества оказанных услуг;
  • поставщики уникальных медицинских услуг (высокоспециализированные, высокотехнологичные) могут привлекаться вне схемы способом из одного источника.

При внедрении новой системы также был изучен передовой мировой опыт стран Европы.

Для реализации единых правил закупа и оплаты услуг, а также контроля качества, все ранее финансируемые из местного бюджета виды медпомощи будут переданы в Фонд СМС.  В связи с этим требуется внести изменения в Бюджетный кодекс в части межбюджетных отношений (изъятия и субвенции).

 

Структура расходов республиканского бюджета и схема финансирования

Расходы республиканского бюджета в 2017 году составят 2,25 млрд.тенге (на лечение зарубеж, пропаганды ЗОЖ, медпомощь с применением инновационных технологий). Целевые текущие трансферты регионам составят 14,4 млрд.тенге (закуп вакцин, профилактика ЗОЖ). За местным бюджетом сохраняется финансирование прочих услуг и мероприятий в общем объеме 22,7 млрд.тенге (дома ребенка, спецмедснабжение, медколлледжи и др.).

Фонд СМС будет финансировать медицинские услуг в объеме 502,2 млрд.тенге, в тои числе по пакету ОСМС, как Стратегический закупщик в сумме 359,8 млрд.тенге (АПП, АЛО и СМП).

Средства ГОБМП будут профинансированы через ФСМС, как финансового оператора в сумме 142,4 млрд.тенге:

  1. АПП и АЛО (не имеющим право на медпомощь в ОСМС) – 10,9 млрд.тг.
  2. Экстренная стационарная помощь (не имеющим право на мед помощь в ОСМС) – 6,6 млрд.тг.
  3. Экстренная стационарная помощь (наблюдение до 24 часов, кратковременное пребывание в приемных отделениях стационаров (до 3 часов) в пилотных регионах) – 1,9 млрд.тг.
  4. АЛО СЗЗ – 24,5 млрд. тг.
  5. Онкология – 21,8 млрд. тг. (АЛО, дорогостоящие ЛС – 7,7 млрд.тг, медпомощь -  19,7 млрд.тг.).
  6. Медицинская помощь при СЗЗ – 47 млрд. тг.
  7. Скорая медпомощь и санитарная авиация – 22,9 млрд.тг.
  8. Прочие услуги – 8,1 млрд. тг. (производство крови, ее компонентов и препаратов – 7,3 млрд. тг., услуги ПАБ – 0,8  млрд. тг.
  9. Возмещение лизинговых платежей – 0,6 млрд. тенге.

Кроме того, по некоторым приоритетным направлениям изменится схема финансирования. В настоящее время определены 10 медицинских организаций, осуществляющих трансплантацию. Предлагается заключить с ними долгосрочный контракт на 3 года с условием возможности ежегодного изменения видов оказываемой помощи и цен, установленных на этот год: предлагается закупать их из одного источника на 3 года.

Также сельские районные больницы и поликлиники будут объединены в одну единую структурную единицу. Будет внедрено амбулаторное лекарственное обеспечение на уровне ПМСП. В таких организациях предлагается перейти на принцип возмещения расходов.

 

Новая схема оплаты медицинских услуг в рамках ОСМС

В настоящее время в РК медорганизации-контрактники ежедневно в автоматизированном режиме представляют информацию о пролеченных случаях в стационарах в формате, установленным уполномоченным органом в КОМУ. Филиалы КОМУ выборочно проверяют объем и качество услуг, принимают или не принимают к оплате. Далее филиалы предоставляют потребность средств в КОМУ МЗСР. КОМУ МЗСР направляет средства в филиалы для дальнейшего перечисления на расчетные счета медицинских организаций.

При этом такая система имеет свои недостатки:

  • KOMУ оплачивается только стационарная помощь;
  • некачественная оценка пролеченных случаев;
  • низкая прозрачность при принятии решений и невозможность оценки эффективности использования средств;
  • высокий уровень коррупциогенности;
  • проблема перераспределения средств;
  • высокий уровень административных расходов.

Изучив положительный международный опыт в новой системе предполагается:

  • Все виды предоставляемой медицинской помощи будут финансироваться через Фонд:
  • ГОБМП - все виды медпомощи (Фонд как оператор)
  • OCMC - все виды медпомощи (Фонд как закупщик)
  • Медорганизации-контрактники ежедневно в автоматизированном режиме будут предоставлять информацию, которая будет доступна как филиалам Фонда, так и самому Фонду. Это даст возможность проведения ежедневного мониторинга и выборочной проверки услуг, оказанных населению по всей стране.
  • Общая потребность будет предоставляться в Фонд к 25 числу ежемесячно.
  • Головной офис Фонда, с учетом данных филиалов и заключений соответствующих структурных подразделений Фонда, перечисляет централизованно средства на расчетные счета медицинских организаций (аналогично как сейчас по ГЦВП)

 

Тарифная политика при закупе медицинских услуг:

Тарифы, которые сегодня рассчитаны под государственные медорганизации и не предусматривают возмещения инвестиций, будет пересмотрены и отразят реальную структуру затрат, в том числе капитальные затраты и амортизационные отчисления, обслуживание медицинских и ИТ технологий, стоимость финансовых услуг и прочие расходы:

  • это создаст возможности для развития медорганизаций, позволит перейти от практики жесткого контроля объемов к системе оперативного мониторинга;
  • будет стимулировать привлечение частных медорганизаций к оказанию услуг в рамках ГОМБП и ОСМС, повысит интерес частного капитала во входе на рынок здравоохранения, в т.ч. по ГЧП;
  • будет концентрировать медицинские организаций на проведение профилактики и расширение стационарозамещающей помощи.

 

Методы оплаты медицинских услуг будут усовершенствованы:

  • первичная медико-санитарная помощь – через подушевой норматив;
  • консультативно-диагностические услуги – через тарифы по видам услуг;
  • скорая помощь – по числу вызовов;
  • приемный покой (при доставке пациента каретой скорой помощи);
  • единый усредненный тариф на расширенные консультации;
  • 67% КЗГ при нахождении пациента в приемном покое не более 24 часов;
  • стационарозамещающая помощь – 25% КЗГ при больничном стационаре, 17% КЗГ при домовом уходе;
  • стационарная помощь – 100% КЗГ на каждый пролеченный случай.

Внедрение ОСМС позволит повысить качества оказываемых медицинских услуг. Уже создано Объединенная комиссия по качеству медицинских услуг (по опыту Германии), который регулирует вопросы стандартизации клинических протоколов диагностики и лечения, медицинского образования, лекарственного обеспечения, аккредитации медицинских организаций. В данную организацию вошли представители общественности, общественных объединений медицинских организации и обществ врачей и провизоров Казахстана, представители медицинского бизнеса.

 

Параметры для оценки качества при внедрении ОСМС:

  1. Параметры для оценки качества будут пересмотрены и будут включать:

а) обеспечение безопасности пациентов;

б) клиническая эффективность;

в) экономическая эффективность;

г) достижение целевых показателей и индикаторов поставщиками медуслуг.

  1. ККМФД будет осуществлять гос.контроль, в т.ч.:
  • контроль за соблюдением стандартов в области здравоохранения;
  • проверка летальных случаев, в т.ч. по запросу ФСМС;
  • проверка жалоб.
  1. Фонд будет осуществлять проверку на основании заключенного договора с медорганизацией, в т.ч.:
  • экспертизу объемов и качества пролеченных случаев;
  • экспертизу обоснованности назначения ЛС и ИМН;
  • мониторинг индикаторов конечного результата деятельности поставщиков.
  1. По результатам проверок Фонд будет формировать базу данных медицинских организаций, имеющих положительные и отрицательные рейтинги.

 

 

О финансовой устойчивости ФСМС

 

Одним из основных функций ОСМС является обеспечение его финансовой устойчивости. Изучен опыт Литвы, Словакии и России, где ОМС функционирует довольно давно. Исходя из международного опыта в рамках ОСМС для обеспечения его финансовой устойчивости предусматривается:

  1. В рамках ОСМС для обеспечения финансовой устойчивости предусматривается:

 а) взносы государства будут осуществляться от официальной средней зарплаты позапрошлого года (т.е. для 2017 года берётся показатель 2015 г.). Они дают возможность компенсировать государством потерь системы ОСМС в случаях экономического спада.

б) инвестирование на стандартный набор финансовых инструментов через Национальный банк;

в) предлагается формировать следующие резервы:

  • ежемесячный неинвестируемый неснижаемый остаток в объеме не менее 50 млрд.тенге;
  • резервы на покрытие непредвиденных расходов в размере 3% от объема взносов и отчислений в Фонд СМС;
  • оборотные средства для покрытия ежемесячных счет-фактур, представленных за текущий месяц, после 25-го числа, а также в случаях превышения объема представленных услуг по сравнению с объемом, указанном в договоре.

При внедрении новой системы ОСМС основные функции МЗСР и его комитетов, и ФСМС будут разграничены законодательном уровне.

Все бизнес-процессы ФСМС определены и предусмотрены меры по их реализации.

 

Программные документы по реформированию системы здравоохранения Казахстана

Внедрение ОСМС осуществляется в комплексе с реформированием системы здравоохранения Казахстана. В январе 2016 года Главой государства Н.Назарбаевым утверждена Государственная программа развития здравоохранения «Денсаулық» на 2016-2019 годы, где предусмотрены основные задачи и направления развития отрасли.

Также реализация нового совместного со Всемирным Банком нового проекта «Социальное медицинское страхование: повышение доступности, качества, экономической эффективности и финансовой защиты» на 2016-2020 гг. обеспечит устойчивое развитие ОСМС в Казахстане.

 

__________________________

 
 
"№2 қалалық емхана" ШЖҚ КМК 2023

Яндекс.Метрика